光明區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃

文本

 （征求意見(jiàn)稿）

委托單位：深圳市光明區(qū)城市更新和土地整備局

編制單位：深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司

二〇二二年三月

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃目標(biāo)

第三章 規(guī)劃策略

第一節(jié) 以生態(tài)歷史資源為源泉，塑造獨(dú)具魅力的光明風(fēng)貌

第二節(jié) 以民生福祉建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，保障住房與公共設(shè)施供應(yīng)

第三節(jié) 以連片產(chǎn)業(yè)拓展為重點(diǎn)，多手段促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

第四節(jié) 以重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)為引領(lǐng)，打造高品質(zhì)城市功能板塊

第四章 更新整備規(guī)模與分區(qū)劃定

第五章 更新整備規(guī)劃指引

第一節(jié) 舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造規(guī)劃指引

第二節(jié) 住房建設(shè)規(guī)劃指引

第三節(jié) 公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指引

第四節(jié) 綠色有機(jī)更新規(guī)劃指引

第六章 實(shí)施保障措施

第一章 總則

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊抓中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，深入對(duì)接深圳市光明區(qū)人民政府印發(fā)的《深圳市光明區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《光明區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃（2020-2035）（在編）》，嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》、《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》，錨定世界一流科學(xué)城和深圳北部中心奮斗目標(biāo)，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展和提升土地集約節(jié)約利用水平為核心，以持續(xù)強(qiáng)化政府統(tǒng)籌力度、全面盤活城市低效用地為方向，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《深圳市城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》、深圳市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)的《深圳市各區(qū)城市更新和土地整備十四五規(guī)劃編制技術(shù)指引》的要求，編制本規(guī)劃。

第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)

1.《深圳市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》；

2.《深圳市國(guó)土空間保護(hù)與發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；

3.《深圳市城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》；

4.《深圳市光明區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下文簡(jiǎn)稱《光明區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》）；

5.《光明區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃(2020-2035)》；

6.《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》；

7.《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》；

8.《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》；

9.《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》；

10.《深圳市城市更新辦法》（深府令[2016]290號(hào)）；

11.《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施》（深府辦[2016]38號(hào)）；

12.《關(guān)于推進(jìn)土地整備工作的若干意見(jiàn)》（深府〔2011〕102號(hào)）；

13.《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化土地整備項(xiàng)目管理工作機(jī)制的若干措施》(深府辦函〔2018〕281號(hào))；

14.《關(guān)于加快打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（深規(guī)劃資源〔2020〕282號(hào)）；

15.其他相關(guān)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié) 規(guī)劃原則

本規(guī)劃遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、政府統(tǒng)籌、綠色發(fā)展、有機(jī)更新、公益優(yōu)先、公眾參與”的原則。

第四節(jié) 規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為光明區(qū)轄區(qū)用地范圍。

第五節(jié) 規(guī)劃定位

本規(guī)劃是《光明區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的重要組成部分，是指導(dǎo)光明區(qū)城市更新和土地整備五年工作的綱領(lǐng)性文件與行動(dòng)指南，為“十四五”期間城市更新和土地整備管理工作提供數(shù)據(jù)支撐，為城市更新單元規(guī)劃和土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目計(jì)劃制定、規(guī)劃編制及項(xiàng)目實(shí)施提供上位指導(dǎo)。

第六節(jié) 規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2021-2025年。

第二章 規(guī)劃目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，深圳市步入了“雙區(qū)”建設(shè)的攻堅(jiān)階段，光明區(qū)“世界一流科學(xué)城和深圳北部中心”建設(shè)全面提速。面對(duì)前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，光明區(qū)城市更新與土地整備要深入落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”的重大部署，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、城市文明和生態(tài)文明相協(xié)調(diào)，推動(dòng)創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、城市品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的大幅提升，全面保障光明區(qū)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)發(fā)展的空間需求，快速提升光明科學(xué)城的“集中度、顯示度”，全方位打造“高質(zhì)量、高顏值”的標(biāo)桿城區(qū)，為光明區(qū)開(kāi)啟跨越式發(fā)展新征程提供有力的空間支撐。

第一節(jié) 總體目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，光明區(qū)要錨定世界一流科學(xué)城和深圳北部中心奮斗目標(biāo)，合理、有序開(kāi)展城市更新和土地整備工作，并堅(jiān)定不移地在實(shí)施行動(dòng)中防止大拆大建，推動(dòng)形成“一心兩區(qū)，一環(huán)雙廊”的空間格局，為光明區(qū)打造原始創(chuàng)新策源地、科研經(jīng)濟(jì)先行地、創(chuàng)新人才集聚地，建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的空間基礎(chǔ)。

第二節(jié) 分項(xiàng)目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)光明區(qū)本土特色保育活化、公共事業(yè)日趨完善、住房供應(yīng)穩(wěn)定提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效、城市圖景開(kāi)合有致的更新整備目標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)通過(guò)城市更新和土地整備不斷優(yōu)化用地和建筑規(guī)模結(jié)構(gòu)，優(yōu)先供給公共設(shè)施用地，重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)用地，加速新增科學(xué)用地，加大供應(yīng)居住用地。

本規(guī)劃制定以下更新整備任務(wù)目標(biāo)：

1、規(guī)劃期內(nèi)堅(jiān)持“留改拆”并舉，以保留提升為主，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施和盤活存量低效用地外，不大規(guī)模新增老城區(qū)建設(shè)規(guī)模，不突破原有密度強(qiáng)度，不增加資源環(huán)境承載壓力，原則上城市更新片區(qū)內(nèi)拆建比不應(yīng)大于2。

2、城市更新和土地整備實(shí)施規(guī)模不少于10.55平方公里，包括完成綜合整治用地不少于4.2平方公里、直接供應(yīng)用地1.05平方公里、空間儲(chǔ)備用地5.3平方公里。規(guī)劃期內(nèi)要加快城市更新和土地整備融合，逐步完善光明區(qū)城市更新和土地整備目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)之間的互動(dòng)調(diào)整機(jī)制。

3、通過(guò)城市更新和土地整備規(guī)劃籌集實(shí)施的基礎(chǔ)教育設(shè)施用地不少于15處，占地規(guī)模不少于22.1公頃，提供學(xué)位數(shù)不少于2.3萬(wàn)個(gè)；高中用地不少于1處，占地規(guī)模不少于0.77公頃；醫(yī)院用地不少于1處，占地規(guī)模不少于1.25公頃。

4、通過(guò)城市更新和土地整備規(guī)劃籌集實(shí)施的獨(dú)立占地的市政公用設(shè)施用地不少于3處，占地規(guī)模不少于41.72公頃；獨(dú)立占地的交通設(shè)施用地不少于3處，占地規(guī)模不少于1.52公頃。

5、通過(guò)土地整備完成不少于1.8平方公里居住潛力用地。

6、通過(guò)城市更新和土地整備規(guī)劃籌集公共住房和配套宿舍建筑面積不少于55萬(wàn)平方米。

7、大力推進(jìn)“5+8”連片產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)，綜合運(yùn)用土地整備、利益統(tǒng)籌、城市更新等政策工具，力爭(zhēng)到2025年釋放連片產(chǎn)業(yè)用地（含政府儲(chǔ)備用地、社區(qū)留用土地與城市更新開(kāi)發(fā)建設(shè)用地）265公頃。

8、規(guī)劃期內(nèi)市場(chǎng)自主申報(bào)以M0為主導(dǎo)功能的拆除重建類更新單元計(jì)劃規(guī)模不超過(guò)27.5公頃。

9、力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資總額不少于650億元。

10、新增更新單元計(jì)劃規(guī)模建議為270公頃。

第三章 規(guī)劃策略

圍繞光明區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，從活化生態(tài)歷史資源、打造一流生態(tài)樣板區(qū)，聚焦“民生七有”共建共享、構(gòu)筑民生幸福溫暖城區(qū)，攻堅(jiān)連片產(chǎn)業(yè)空間拓展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)全面提升，打造高品質(zhì)城市重點(diǎn)功能片區(qū)、彰顯高顏值城市風(fēng)貌四個(gè)角度提出策略指引。

第一節(jié) 以生態(tài)歷史資源為源泉，塑造獨(dú)具魅力的光明風(fēng)貌

第一條 塑造“一河九水”的特色山水廊道

鼓勵(lì)更新整備與生態(tài)修復(fù)工作相結(jié)合，積極銜接并嚴(yán)守“三線一單”，加快推進(jìn)基本生態(tài)控制線、藍(lán)線范圍內(nèi)建設(shè)用地清退，打通以茅洲河為主、公明排洪渠、大凼水、樓村水、新陂頭水等支流水系為輔的高顏值藍(lán)綠走廊，加強(qiáng)二次開(kāi)發(fā)與碧道體系的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、精細(xì)化管控，強(qiáng)化濱水岸線的多元復(fù)合功能，建設(shè)環(huán)繞全區(qū)、串聯(lián)重要服務(wù)設(shè)施的“綠廊”體系。注重城市更新和土地整備與生態(tài)修復(fù)工作的充分結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第二條 打造城園交融的“公園之區(qū)”

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，充分發(fā)揮光明區(qū)山水林田湖草生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“自然-城市-社區(qū)-口袋”四級(jí)公園體系，突出不同層級(jí)公園的體驗(yàn)特色，提升片區(qū)綠化率，打造城園交融的“公園之區(qū)”。以土地整備為主，落實(shí)一批集生態(tài)保護(hù)、旅游觀光、科普教育為一體的綜合公園；以城市更新為保障，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)的社區(qū)公園建設(shè)，促進(jìn)綠色開(kāi)放空間與市民生活緊密結(jié)合。

第三條 加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)活化

加強(qiáng)二次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及歷史建筑（含線索）、歷史風(fēng)貌區(qū)（含線索）、歷史文化遺產(chǎn)、古樹(shù)名木等的核查，并在城市更新和土地整備中系統(tǒng)保護(hù)、利用和傳承。對(duì)于二次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及文物、歷史建筑保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶、歷史風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的需嚴(yán)格按照相關(guān)要求落實(shí)保護(hù)、使用、修繕和改造要求；涉及綠地和樹(shù)木的，需嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局、深圳市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠地和樹(shù)木保護(hù)管理工作》有關(guān)要求，強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，原則上不采伐和遷移樹(shù)木。

鼓勵(lì)通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的方式對(duì)具有光明歷史人文底蘊(yùn)的片區(qū)實(shí)施保育與活化，注重與周邊綠色生態(tài)資源融合，活化歷史文化資源，打造文化與生態(tài)相呼應(yīng)的精品特色街區(qū)。

第二節(jié) 以民生福祉建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，保障住房與公共設(shè)施供應(yīng)

第一條 持續(xù)加大居住用地供應(yīng)

加快構(gòu)建多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系，對(duì)接《光明區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃》用地布局，以建設(shè)“十五分鐘社區(qū)生活圈”為目標(biāo)，優(yōu)先推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)及軌道站點(diǎn)周邊的居住類項(xiàng)目。

加大土地整備對(duì)居住潛力用地供應(yīng)的支持力度，持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)居住用地；發(fā)揮城市更新對(duì)商品住房市場(chǎng)的穩(wěn)定性作用，并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策對(duì)保障房和安置房的配建要求，合理引導(dǎo)公共住房布局；鼓勵(lì)綜合整治分區(qū)范圍內(nèi)的城中村按照相關(guān)政策開(kāi)展城中村綜合整治類更新工作，美化修繕建筑本體、增補(bǔ)完善基礎(chǔ)設(shè)施，引入政府統(tǒng)一監(jiān)管租賃市場(chǎng)，引導(dǎo)規(guī)范化、規(guī)?；赓U業(yè)務(wù)，充分挖潛城中村住房保障職能。規(guī)劃期內(nèi)逐步形成供應(yīng)體系完整、匹配科學(xué)城發(fā)展、符合光明區(qū)實(shí)際需求的住房結(jié)構(gòu)。

第二條 完善多層次公共服務(wù)體系

在二次開(kāi)發(fā)中進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施的層次統(tǒng)籌、類型統(tǒng)籌與規(guī)模統(tǒng)籌，保證區(qū)域公共資源均衡發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合承載能力，推進(jìn)兒童友好城市和無(wú)障礙城市建設(shè)。

大力推進(jìn)光明中心區(qū)“對(duì)外展示短板”地區(qū)的土地整備，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃確定的市、區(qū)級(jí)重大文體設(shè)施，包括西方美術(shù)館、科學(xué)城體育中心、博物館、美術(shù)館等；加快推進(jìn)公明、馬田、玉塘街道“基本服務(wù)短板”地區(qū)的二次開(kāi)發(fā)，通過(guò)更新整備雙管齊下，落實(shí)片區(qū)、街道級(jí)教育、醫(yī)療、文體設(shè)施。

強(qiáng)化政府統(tǒng)籌作用，在滿足法定圖則、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及自身需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)相鄰項(xiàng)目整合移交用地，適當(dāng)集中建設(shè)更大規(guī)模、更高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)設(shè)施，提升片區(qū)公共服務(wù)效率。

第三條 超前布局市政管網(wǎng)設(shè)施

優(yōu)先落實(shí)《深圳市城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》確定的光明水質(zhì)凈化廠擴(kuò)建工程、光明燃機(jī)電廠新建工程、光明能源生態(tài)園等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)光明中心地區(qū)、公明中心地區(qū)等市政設(shè)施負(fù)荷較大或欠賬較多的地區(qū)，加快開(kāi)展轄區(qū)市政承載力和綜合防災(zāi)能力評(píng)估，優(yōu)先考慮實(shí)施城市更新與土地整備。以承載力評(píng)價(jià)和需求量分析作為片區(qū)二次開(kāi)發(fā)規(guī)模和時(shí)序安排的重要參考，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目配建規(guī)模和分期計(jì)劃，逐步建成安全可靠、集約高效的市政設(shè)施系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)二次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升全區(qū)整體防災(zāi)減災(zāi)和安全保障能力。

第四條 構(gòu)建外達(dá)內(nèi)暢的綜合交通體系

充分考慮高鐵和軌道交通線路、樞紐站、車輛段、站點(diǎn)的用地需求，通過(guò)二次開(kāi)發(fā)預(yù)留近遠(yuǎn)期建設(shè)空間，探索二次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與重大交通工程統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和實(shí)施。加快土地整備，持續(xù)完善“三橫三縱”高快速路網(wǎng)，提升城區(qū)對(duì)外通達(dá)性。對(duì)接交通規(guī)劃建設(shè)時(shí)序，明確更新整備路網(wǎng)優(yōu)化總?cè)蝿?wù)，全力推進(jìn)“八橫八縱”主干路網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)先安排可打通重要片區(qū)主次干道的二次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，持續(xù)完善內(nèi)部次干路網(wǎng)。結(jié)合城市更新滾動(dòng)推進(jìn)擁堵地區(qū)的支路網(wǎng)建設(shè)，打通斷頭路、優(yōu)化擁堵點(diǎn)，以點(diǎn)帶面提升片區(qū)通行能力。統(tǒng)籌二次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目增加公交場(chǎng)站供給，城市更新規(guī)模超過(guò)10公頃的項(xiàng)目及大型公共設(shè)施用地內(nèi)優(yōu)先安排公交綜合車場(chǎng)，構(gòu)筑布局合理、覆蓋范圍廣的公交接駁體系，充分支持城市空間與公交布局協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三節(jié) 以連片產(chǎn)業(yè)拓展為重點(diǎn)，多手段促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

第一條 落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“5+8”連片產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)

以“一廊、三區(qū)、五集群”的產(chǎn)業(yè)空間總體布局為導(dǎo)向，做強(qiáng)、培育、壯大“8+5+4”產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)連片產(chǎn)業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)。圍繞《關(guān)于加快打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）“加快推進(jìn)土地整備，連片改造升級(jí)低效工業(yè)區(qū)”的工作路線，在光明區(qū)劃定工業(yè)區(qū)連片改造區(qū)和工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)。

工業(yè)區(qū)連片改造區(qū)內(nèi)單元通過(guò)政府引導(dǎo)、政企合作，有序開(kāi)展以拆除重建類城市更新為主、融合土地整備、產(chǎn)業(yè)用地容積調(diào)整、綜合整治等多種方式的二次開(kāi)發(fā)活動(dòng)；工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)內(nèi)單元強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)力推進(jìn)土地整備工作，有條件的片區(qū)應(yīng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目探索“案例+政策工具箱”的方式推進(jìn)實(shí)施。

表 1 各街道工業(yè)區(qū)連片改造區(qū)及土地整備區(qū)規(guī)模

為更進(jìn)一步加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，更高效率推進(jìn)連片產(chǎn)業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)，在《實(shí)施方案》基礎(chǔ)上劃定“5+8”片連片產(chǎn)業(yè)用地，分兩個(gè)梯隊(duì)實(shí)施。第一梯隊(duì)5個(gè)片區(qū)為近期攻堅(jiān)實(shí)施梯隊(duì)，“十四五”期間有效增加產(chǎn)業(yè)用地收儲(chǔ)；第二梯隊(duì)8個(gè)片區(qū)為加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌梯隊(duì)，盡快開(kāi)展規(guī)劃研究，力爭(zhēng)成熟一片實(shí)施一片，成熟后轉(zhuǎn)入攻堅(jiān)實(shí)施梯隊(duì)。實(shí)施推進(jìn)中要確保高效推進(jìn)，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間向功能完善、空間連片、集約高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目等土地”到“土地等項(xiàng)目”以及“產(chǎn)業(yè)等空間”到“空間等產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

第二條 積極引導(dǎo)以工業(yè)為主導(dǎo)方向的二次開(kāi)發(fā)

嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)區(qū)塊線管理辦法，大力推進(jìn)“工改M1”、有序引導(dǎo)“工改M0”項(xiàng)目合理布局。支持企業(yè)自改，積極引導(dǎo)區(qū)屬國(guó)企與股份公司合作開(kāi)發(fā)建設(shè)，持續(xù)供應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、運(yùn)營(yíng)管理水平高、園區(qū)形象好和成本可控制、房租可預(yù)期的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)保障房。探索“量身定制”產(chǎn)業(yè)空間升級(jí)模式，主動(dòng)跟蹤擬入駐實(shí)體企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈需求，在前期謀劃中增加政府引導(dǎo)的力度、在后期持有運(yùn)營(yíng)中提高國(guó)企參與程度。試點(diǎn)運(yùn)行工業(yè)用地存量開(kāi)發(fā)的二三產(chǎn)業(yè)混合，在保障產(chǎn)業(yè)空間量質(zhì)齊升的前提下，充分對(duì)接人才需求，增加住房及公共設(shè)施供應(yīng)，促進(jìn)宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合發(fā)展。

第三條 鼓勵(lì)運(yùn)用綜合手段推動(dòng)工業(yè)區(qū)有機(jī)更新

以《實(shí)施方案》劃定的12平方公里保留提升工業(yè)區(qū)為工業(yè)底線規(guī)模，作為長(zhǎng)期保留的制造業(yè)空間予以鎖定，原則上不納入“十四五”拆除重建類城市更新單元計(jì)劃和土地整備計(jì)劃。鼓勵(lì)舊工業(yè)區(qū)按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施》、《深圳市扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用的管理規(guī)定》、《光明區(qū)舊工業(yè)區(qū)綜合提升實(shí)施暫行辦法》等相關(guān)政策要求，實(shí)施綜合整治類城市更新、產(chǎn)業(yè)用地容積調(diào)整，全面保障具有戰(zhàn)略性、支撐性意義的實(shí)體產(chǎn)業(yè)空間。實(shí)施綜合整治類城市更新完畢未滿5年的工業(yè)區(qū)原則上不得單獨(dú)擬定為城市更新單元。

第四節(jié) 以重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)為引領(lǐng)，打造高品質(zhì)城市功能板塊

第一條 高水平推進(jìn)光明中心區(qū)二次開(kāi)發(fā)

加速推進(jìn)科學(xué)環(huán)廊周邊城市更新項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，以軌道站點(diǎn)為依托，對(duì)接城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢方案，兼顧高效集約開(kāi)發(fā)與人文歷史留存，通過(guò)二次開(kāi)發(fā)落實(shí)一批國(guó)際水準(zhǔn)的城市地標(biāo)。

把握原光明農(nóng)場(chǎng)未完善用地手續(xù)建成區(qū)城市更新政策體系出臺(tái)機(jī)遇，大力推進(jìn)光明大道、光明大街等沿線地區(qū)二次開(kāi)發(fā)，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目之間統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，保障公共服務(wù)設(shè)施和道路框架體系落實(shí)。

科學(xué)方舟片區(qū)以土地整備為主，由政府主導(dǎo)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，打造立體緊湊的科學(xué)島-科學(xué)方舟軸線。依托地上地下綜合開(kāi)發(fā)的TOD極核，形成光明科學(xué)城中心科學(xué)服務(wù)和城市服務(wù)的地標(biāo)場(chǎng)所。

第二條 高標(biāo)準(zhǔn)提升公明副中心都市價(jià)值

在二次開(kāi)發(fā)中深度融入公明老城的歷史文化底蘊(yùn)，打造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活交相輝映的活力公明。延續(xù)老公明的傳統(tǒng)古墟情懷，強(qiáng)化功能引導(dǎo)和城市設(shè)計(jì)風(fēng)貌控制，培育具有歷史厚度的“文化環(huán)”；推進(jìn)軌道站周邊TOD開(kāi)發(fā)，促進(jìn)點(diǎn)狀分散的老舊商業(yè)升級(jí)為緊湊復(fù)合的“活力環(huán)”；立足科學(xué)城核心大裝置“主承載區(qū)”的定位，開(kāi)展外圍舊工業(yè)區(qū)二次開(kāi)發(fā)，打造資源互促、產(chǎn)城融合的“產(chǎn)業(yè)環(huán)”。

第三條 高起點(diǎn)布局云谷片區(qū)發(fā)展圖景

加快對(duì)云谷片區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌研究，堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手、以實(shí)施計(jì)劃為支撐，將云谷片區(qū)打造為環(huán)大科學(xué)裝置產(chǎn)業(yè)帶科研經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。靈活運(yùn)用城市更新和土地整備政策聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方利益平衡，二次開(kāi)發(fā)中重點(diǎn)突出國(guó)際交流、科技服務(wù)、品質(zhì)生活等內(nèi)涵，大力拓展產(chǎn)學(xué)研空間、強(qiáng)化公共服務(wù)功能、提升城市核心機(jī)能。以土地整備為主，完善學(xué)校、道路、公園、科研等公共配套設(shè)施用地；以工業(yè)區(qū)連片改造等手段為主，建設(shè)新型智慧園區(qū)和產(chǎn)學(xué)研合作示范區(qū)。

第四條 策劃打造茅洲河中央水岸城市客廳

銜接城市設(shè)計(jì)等相關(guān)規(guī)劃，積極推進(jìn)茅洲河中央水岸片區(qū)二次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃研究，提前做好高品質(zhì)開(kāi)發(fā)建設(shè)指引。發(fā)揮濱水空間資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)強(qiáng)化城市功能與水綠環(huán)境的融合，加強(qiáng)開(kāi)放空間之間慢行走廊的連通，探索低碳建筑試點(diǎn)，持續(xù)提高城市環(huán)境品質(zhì)，加快打造成為光明城市新客廳、灣區(qū)水岸新名片。

第五條 加大政府主導(dǎo)打造科學(xué)創(chuàng)新源頭

瞄準(zhǔn)世界科技前沿、面向國(guó)家重大科技項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)大科學(xué)裝置集群、科教融合集群、科技創(chuàng)新集群范圍內(nèi)土地收儲(chǔ)，優(yōu)先保障具有全球影響力競(jìng)爭(zhēng)力的重大科學(xué)裝置、高端科研機(jī)構(gòu)的落戶需求。提升公共配套設(shè)施、公園綠地的建設(shè)水平，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研城人融合，打造為頂級(jí)科學(xué)人才匯聚的理想之地。落實(shí)“科學(xué)山林”的空間品質(zhì)要求，嚴(yán)控建筑開(kāi)發(fā)規(guī)模，為科學(xué)城全面建設(shè)開(kāi)發(fā)做好實(shí)施表率。

第六條 有序引導(dǎo)培育兩大產(chǎn)業(yè)片區(qū)

統(tǒng)籌運(yùn)用多種實(shí)施路徑，合理引導(dǎo)建筑增量，培育壯大鳳凰科技城片區(qū)和玉塘創(chuàng)智園片區(qū)。

鳳凰科技城片區(qū)重點(diǎn)結(jié)合光明科學(xué)城布局的科學(xué)裝置，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，培育和布局未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)，打造為科學(xué)城科技轉(zhuǎn)化主陣地。玉塘創(chuàng)智園片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)級(jí)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)及居住功能，拓展生態(tài)休閑和文旅度假等功能，打造為深圳先進(jìn)制造業(yè)新高地和獨(dú)居魅力的光明南大門。

第四章 更新整備規(guī)模與分區(qū)劃定

第一節(jié) 更新整備潛力規(guī)模

對(duì)光明區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)符合城市更新和土地整備政策要求的低效用地進(jìn)行梳理和統(tǒng)計(jì)，“十四五”期間全區(qū)二次開(kāi)發(fā)潛力用地為：舊工業(yè)區(qū)1688公頃、城中村402公頃、舊城區(qū)103公頃。

第二節(jié) 城市更新拆除重建空間范圍劃定

本規(guī)劃結(jié)合《深圳市城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)規(guī)模和城市更新拆除重建空間范圍劃定指引，基于光明區(qū)“十四五”二次開(kāi)發(fā)目標(biāo)策略，以全區(qū)二次開(kāi)發(fā)潛力用地為基礎(chǔ)，劃定光明區(qū)“十四五”城市更新拆除重建類更新空間范圍共941.7公頃。

第三節(jié) 土地整備空間范圍劃定

土地整備空間范圍指光明區(qū)結(jié)合市層面土地整備目標(biāo)考核要求、基層發(fā)展訴求、項(xiàng)目建設(shè)需求、土地整備年度計(jì)劃編制指引要求等各項(xiàng)條件劃定的，擬于“十四五”期間重點(diǎn)推進(jìn)土地整備的用地范圍，包括產(chǎn)業(yè)空間整備區(qū)及綜合功能整備區(qū)。

產(chǎn)業(yè)空間整備區(qū)是《市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于加快推進(jìn)全市較大面積產(chǎn)業(yè)空間土地整備工作的通知》劃定的較大面積產(chǎn)業(yè)空間土地整備片區(qū)，以及按照《實(shí)施方案》劃定的工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)。

綜合功能整備區(qū)是為加大土地整備工作對(duì)民生設(shè)施與住房建設(shè)等用地空間保障力度，探索劃定的土地整備區(qū)域。綜合功能整備區(qū)具體范圍、管理要求、具體政策以市政府及相關(guān)部門制定的專項(xiàng)方案為準(zhǔn)。

第五章 更新整備規(guī)劃指引

依據(jù)上層次規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，以城市更新拆除重建空間范圍、土地整備空間范圍等為基礎(chǔ)，確定光明區(qū)“十四五”期間相關(guān)二次開(kāi)發(fā)規(guī)模指引，并將規(guī)模和空間落實(shí)到街道范圍。

第一節(jié) 舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造規(guī)劃指引

第一條 工業(yè)區(qū)保留提升區(qū)

 “十四五”期間，全區(qū)保留提升12平方公里工業(yè)區(qū)（含已列入城市更新單元計(jì)劃的工改工項(xiàng)目），規(guī)劃期內(nèi)原則上不得納入拆除重建類城市更新單元計(jì)劃和土地整備計(jì)劃。其中，已通過(guò)城市更新計(jì)劃備案的“工改工”項(xiàng)目可按已批準(zhǔn)的計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。

鼓勵(lì)保留提升區(qū)內(nèi)用地按照相關(guān)政策開(kāi)展工業(yè)區(qū)綜合整治、產(chǎn)業(yè)用地容積調(diào)整等，全面保障實(shí)體產(chǎn)業(yè)空間需求。

第二條 連片產(chǎn)業(yè)空間升級(jí)指引

結(jié)合《實(shí)施方案》劃定的工業(yè)區(qū)連片改造區(qū)、工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)，在光明區(qū)選定“5+8”片連片產(chǎn)業(yè)用地，“十四五”期間分兩個(gè)梯隊(duì)實(shí)施二次開(kāi)發(fā)。第一梯隊(duì)5個(gè)片區(qū)為近期攻堅(jiān)實(shí)施梯隊(duì)；第二梯隊(duì)8個(gè)片區(qū)為規(guī)劃統(tǒng)籌研究梯隊(duì)，具備二次開(kāi)發(fā)條件的項(xiàng)目可先行推進(jìn)。連片產(chǎn)業(yè)空間可綜合運(yùn)用土地整備、利益統(tǒng)籌、城市更新等政策工具箱推動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)發(fā)，有效增加產(chǎn)業(yè)用地收儲(chǔ)，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)空間保障。

第三條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建規(guī)劃指引

嚴(yán)格落實(shí)《工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》，合理控制新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模增長(zhǎng)。“十四五”期間市場(chǎng)自主申報(bào)的以M0為主導(dǎo)功能的拆除重建類更新單元計(jì)劃不超過(guò)27.5公頃，申報(bào)條件及指標(biāo)計(jì)算規(guī)則以《深圳市城市更新與土地整備“十四五”規(guī)劃》相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。規(guī)劃期內(nèi)政府主導(dǎo)申報(bào)的“工改工”計(jì)劃（含重點(diǎn)更新單元計(jì)劃）和土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目留用地內(nèi)涉及的M0用地規(guī)模，按程序批準(zhǔn)，不占用上述指標(biāo)。拆除重建類城市更新項(xiàng)目改造為新型產(chǎn)業(yè)用地功能的，需按照《深圳市城市更新項(xiàng)目創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建規(guī)定》的要求配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

第四條 高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)保障房配建規(guī)劃指引

根據(jù)《深圳市光明區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)保障房建設(shè)工作行動(dòng)方案（2020-2025）》，全區(qū)要在“十四五”期間多渠道持續(xù)供應(yīng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)保障房（含廠房、研發(fā)用房）。規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)通過(guò)城市更新和土地整備新建262萬(wàn)平方米。

第二節(jié) 住房建設(shè)規(guī)劃指引

第一條 土地整備居住用地指引

加大土地整備對(duì)住房用地供應(yīng)的支持力度，“十四五”期間，力爭(zhēng)通過(guò)土地整備完成不少于1.8平方公里的居住潛力用地。加強(qiáng)政府對(duì)住房用地的結(jié)構(gòu)調(diào)控力度，提高居住環(huán)境品質(zhì)，改善人居環(huán)境。

第二條 公共住房配建規(guī)劃指引

改造方向?yàn)榫幼∮玫氐母马?xiàng)目需嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作暫行措施》、《深圳市城市更新項(xiàng)目保障性住房配件規(guī)定》的配建比例進(jìn)行配建。

公共住房應(yīng)集中布局，涉及項(xiàng)目分期建設(shè)的，公共住房原則上應(yīng)布局在首期。更新項(xiàng)目配建的公共住房原則上由項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一并建設(shè)，但獨(dú)立占地的也可劃定宗地由政府相關(guān)部門組織建設(shè)。

第三節(jié) 公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指引

第一條 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃指引

結(jié)合《光明區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃》、法定圖則、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及二次開(kāi)發(fā)潛力，建立光明區(qū)“十四五”期間通過(guò)城市更新和土地整備落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目清單，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，彌補(bǔ)短板，優(yōu)化配置，明確考核任務(wù)規(guī)模。規(guī)劃期力爭(zhēng)通過(guò)城市更新和土地整備規(guī)劃籌集實(shí)施教育設(shè)施用地不少于25處，占地規(guī)模不少于47.6公頃（其中基礎(chǔ)教育設(shè)施用地不少于24處，占地規(guī)模不少于46.8公頃，提供學(xué)位數(shù)不少于4.9萬(wàn)個(gè)；高中用地不少于1處，占地規(guī)模不少于0.77公頃）；文體設(shè)施用地不少于13處，占地規(guī)模不少于22.5公頃；醫(yī)療設(shè)施用地不少于2處，占地規(guī)模不少于5.6公頃；其它獨(dú)立占地設(shè)施用地不少于18處，占地規(guī)模不少于9.5公頃。各街道配建規(guī)模如下：

以設(shè)施均衡發(fā)展、便民惠民為原則，保障非獨(dú)立占地公共配套設(shè)施落地，規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)通過(guò)城市更新和土地整備規(guī)劃籌集實(shí)施非獨(dú)立占地公共配套設(shè)施90處。包括幼兒園16處、文化活動(dòng)中心或文化活動(dòng)室14處，社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地10處、社區(qū)健康服務(wù)中心10處、社區(qū)老年人日間照料中心9處、社區(qū)管理用房9處、社區(qū)警務(wù)室12處、便民服務(wù)站10處。各街道配建規(guī)模如下：

第二條 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指引

結(jié)合《光明區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃》、法定圖則、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及二次開(kāi)發(fā)潛力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)的土地整備和城市更新項(xiàng)目，優(yōu)先滿足各類市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求，系統(tǒng)提升片區(qū)基礎(chǔ)支撐、防災(zāi)減災(zāi)水平。

規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)通過(guò)城市更新和土地整備規(guī)劃籌集實(shí)施獨(dú)立占地的市政基礎(chǔ)設(shè)施不少于15處，占地規(guī)模不少于42.6公頃，其中電力工程設(shè)施5處、環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施2處、給水工程設(shè)施2處、污水工程設(shè)施2處、雨水工程設(shè)施3處、燃?xì)夤こ淘O(shè)施1處。各街道配建規(guī)模如下：

以設(shè)施均衡發(fā)展、提升承載能力為原則，保障非獨(dú)立占地市政設(shè)施落地，規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)通過(guò)城市更新和土地整備規(guī)劃籌集實(shí)施非獨(dú)立占地的市政基礎(chǔ)設(shè)施不少于39處。包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7處、再生資源回收站6處，公共廁所9處，環(huán)衛(wèi)工人作息房5處，郵政所11處，通信機(jī)樓1處。各街道配建規(guī)模如下：

第三條 城市交通系統(tǒng)規(guī)劃指引

以《光明區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃》、法定圖則、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，明確“十四五”期間路網(wǎng)優(yōu)化任務(wù)和交通設(shè)施建設(shè)任務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)通過(guò)城市更新和土地整備落實(shí)城市道路50.7公里；力爭(zhēng)規(guī)劃籌集實(shí)施獨(dú)立占地的交通設(shè)施用地不少于5處，占地規(guī)模不少于2.5公頃；非獨(dú)立占地的交通設(shè)施不少于5處，各類二次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需根據(jù)《大型建筑公交場(chǎng)站配建指引（修訂）》的有關(guān)要求配套建設(shè)公交首末站。各街道配建規(guī)模如下：

第四節(jié) 綠色有機(jī)更新規(guī)劃指引

第一條 綜合整治類城市更新指引

積極運(yùn)用綜合整治激勵(lì)政策，深入推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)、城中村進(jìn)行綜合整治、城市修補(bǔ)等有機(jī)更新，以“繡花”功夫進(jìn)行微改造，通過(guò)有限的加建、改建或局部拆遷，消除安全隱患、維護(hù)城市肌理、傳承歷史文脈、完善配套設(shè)施、提升環(huán)境品質(zhì)?！笆奈濉逼陂g光明區(qū)力爭(zhēng)完成綜合整治用地規(guī)模4.2平方公里。

第二條 生態(tài)修復(fù)與海綿城市建設(shè)指引

在城市更新和土地整備規(guī)劃全流程中實(shí)施生態(tài)修復(fù)工作與海綿城市建設(shè)。一是要結(jié)合光明區(qū)整體生態(tài)基底，制定并實(shí)施生態(tài)修復(fù)工作方案，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，治理污染土地，恢復(fù)城市自然生態(tài)；二是要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，最大限度減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化。

第六章 實(shí)施保障措施

第一條 強(qiáng)化政府統(tǒng)籌與規(guī)劃引領(lǐng)

宏觀層面，需進(jìn)一步加強(qiáng)二次開(kāi)發(fā)規(guī)劃策略研究，積極銜接民生、產(chǎn)業(yè)、居住等發(fā)展訴求，謀劃發(fā)展藍(lán)圖、理清實(shí)施思路。中觀層面，需建立國(guó)土空間規(guī)劃與二次開(kāi)發(fā)實(shí)施的傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)二次開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（包含城市更新單元專項(xiàng)規(guī)劃、土地整備利益統(tǒng)籌規(guī)劃研究、其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃）的指導(dǎo)約束作用。微觀層面，需進(jìn)一步推進(jìn)片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目統(tǒng)籌，主動(dòng)協(xié)調(diào)相近項(xiàng)目，確保項(xiàng)目之間良好銜接。

第二條 提升歷史文化保護(hù)意識(shí)

始終把歷史文化資源、古樹(shù)名木保護(hù)放在首位。在二次開(kāi)發(fā)實(shí)施前從嚴(yán)核查項(xiàng)目涉及歷史建筑（含線索）、歷史風(fēng)貌區(qū)（含線索）、歷史文化遺產(chǎn)、古樹(shù)名木等，分級(jí)落實(shí)保護(hù)傳承的任務(wù)。按照相關(guān)法律、法規(guī)和已批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃對(duì)保留對(duì)象進(jìn)行保護(hù)利用，并依法辦理審批手續(xù)。鼓勵(lì)挖掘名錄以外潛在歷史文化資源，主動(dòng)留存各時(shí)期歷史印記，并按照有關(guān)政策落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)措施。

第三條 完善更新整備政策和信息系統(tǒng)支撐

加快修訂出臺(tái)《光明區(qū)城市更新實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善城市更新工作制度建設(shè)，明確部門職責(zé)權(quán)限和審批流程，提高城市更新工作效率。

加快出臺(tái)原光明農(nóng)場(chǎng)未完善用地手續(xù)建成區(qū)城市更新“1+5”政策體系，即“1個(gè)實(shí)施規(guī)定，5個(gè)配套工作指引”。大力推動(dòng)涉及原光明農(nóng)場(chǎng)未完善用地手續(xù)建成區(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施，全力保障光明科學(xué)城建設(shè)。

加快出臺(tái)土地整備工作“1+6”政策體系，包括土地整備實(shí)施流程、補(bǔ)償安置政策、實(shí)施評(píng)估價(jià)模式、整備資金撥付方式等事項(xiàng)，形成全區(qū)各部門、各街道推進(jìn)土地整備工作的指導(dǎo)性文件，提高光明區(qū)土地供應(yīng)工作效率。

搭建智慧光明城市更新和土地整備信息系統(tǒng)，細(xì)化各類二次開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，打通市、區(qū)、街道數(shù)據(jù)共享通道，提升光明區(qū)二次開(kāi)發(fā)工作的管理能力和決策能力。

第四條 深入推行產(chǎn)業(yè)升級(jí)保障措施

以“5+8”連片攻堅(jiān)主導(dǎo)，大力推進(jìn)連片產(chǎn)業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)，構(gòu)建體系。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)光明區(qū)連片產(chǎn)業(yè)空間攻堅(jiān)實(shí)施工作的意見(jiàn)》，成立工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

持續(xù)優(yōu)化以“工改工”為主導(dǎo)的二次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工作機(jī)制。計(jì)劃階段堅(jiān)持先安置后拆遷的原則，堅(jiān)決遏制提前清租行為。規(guī)劃階段緊貼用戶需求推進(jìn)“定制式”園區(qū)設(shè)計(jì)。審批層面建立綠色審批通道，縮短項(xiàng)目審批時(shí)限。

提高工業(yè)區(qū)綜合整治積極性。鼓勵(lì)已完成綜合整治或提容的工業(yè)園區(qū)納入存量產(chǎn)業(yè)管納體系，協(xié)同產(chǎn)業(yè)主管部門將相關(guān)信息錄入供需服務(wù)平臺(tái)和“光明招商網(wǎng)”，優(yōu)先推薦需安置的企業(yè)落戶以上園區(qū)。

第五條 加快多渠道住房供應(yīng)體系建設(shè)

強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)，充分對(duì)接國(guó)土空間規(guī)劃，通過(guò)二次開(kāi)發(fā)有序落實(shí)居住用地和建筑面積供應(yīng)目標(biāo)的落實(shí)；強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，探索劃定以居住為主的成片整備片區(qū)，確保完成居住潛力用地整備任務(wù)，引導(dǎo)城市更新項(xiàng)目?jī)?yōu)化用地結(jié)構(gòu)，控制商業(yè)類建筑、加大住宅供給；強(qiáng)化需求導(dǎo)向，提高科學(xué)城范圍內(nèi)人才住房配建規(guī)模，多渠道供應(yīng)拆遷安置房，有效緩解房源緊張問(wèn)題。

第六條 穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)

在城市更新實(shí)施中防止大拆大建，堅(jiān)持“留改拆”并舉，嚴(yán)格評(píng)估資源環(huán)境承載能力，探索可持續(xù)的城市更新模式。不短時(shí)間、大規(guī)模拆遷城中村等城市低成本居住片區(qū)，確保租賃市場(chǎng)供需平穩(wěn)，城市更新片區(qū)內(nèi)居民應(yīng)就地、就近安置。鼓勵(lì)對(duì)既有建筑保留修繕，推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，提升居住環(huán)境品質(zhì)。搭建二次開(kāi)發(fā)涉及拆建情況的評(píng)估清單，完善“不大拆大建”的監(jiān)督檢查機(jī)制。

第七條 建立年度計(jì)劃和考核機(jī)制

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)合理制定年度實(shí)施計(jì)劃，明確考核標(biāo)準(zhǔn)與要求，加快推進(jìn)更新整備工作統(tǒng)籌融合，打通任務(wù)和指標(biāo)互認(rèn)路徑。

結(jié)合《深圳市城市更新與土地整備“十四五”規(guī)劃》的“城市更新計(jì)劃指標(biāo)的總量限定和流量管控機(jī)制”，建立項(xiàng)目考核和管理機(jī)制：一是加強(qiáng)政府主導(dǎo)二次開(kāi)發(fā)地區(qū)的規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌，探索建立前期介入企業(yè)績(jī)效考核系統(tǒng)，綜合評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施率及項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)引導(dǎo)前期介入企業(yè)更換或退出；二是加強(qiáng)二次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按規(guī)定對(duì)符合清理?xiàng)l件的項(xiàng)目采取“清退”措施，建立促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的倒逼機(jī)制。

第八條 規(guī)范組織工作流程

積極協(xié)同各主管部門形成工作合力，提前開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估和需求分析，分解工作任務(wù)、明確實(shí)施進(jìn)度、完善推進(jìn)措施，逐步落實(shí)目標(biāo)和任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)二次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。優(yōu)化土地整備工作實(shí)施流程，實(shí)施全鏈條管理，做到計(jì)劃立項(xiàng)、方案編制、資金申撥、安置補(bǔ)償各環(huán)節(jié)規(guī)范高效。健全二次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的批后監(jiān)管程序，明確公共配套設(shè)施用地的審批、入庫(kù)、出庫(kù)、建設(shè)、移交等環(huán)節(jié)。