【作者】佳宏城更
【摘要】近日,福田區(qū)財政局(國資局)發(fā)布《:深圳市福田區(qū)國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃 (第二次征求意見稿)》。
一、重點提煉
(一)高標準支撐河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”開發(fā)建設
進一步優(yōu)化國企結構布局,發(fā)揮好建設“三大新引擎”的重要平臺作用。以落實區(qū)委區(qū)政府重要決策部署為使命,勇?lián)ㄔO好福田區(qū)“三大新引擎”戰(zhàn)略平臺的重任。以“三大新引擎”為總牽引,突出“三大產業(yè)”融合發(fā)展,瞄準“三大定位”,高標準支撐河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”開發(fā)建設,高質量推進重要城市更新和人才安居房建設等項目,推動以國家級、省市級重要創(chuàng)新發(fā)展平臺和金融、科創(chuàng)、時尚三大產業(yè)優(yōu)質企業(yè)為代表的重大投資項目向“三大新引擎”集聚。
▲河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)效果圖
▲香蜜湖新金融中心效果圖
▲環(huán)中心公園活力圈效果圖
(二)設立城市更新基金
統(tǒng)籌推進片區(qū)開發(fā)。加快推動華富村東、西區(qū)舊住宅區(qū)改造項目,打造國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)型優(yōu)質生活區(qū),建設宜居、宜業(yè)、宜游的城市功能區(qū)。探索設立城市更新基金,支持區(qū)屬國企與央企或其他國企建立合作,設立城市更新母基金,引導產業(yè)、金融、城市運營等多維度權益人及機構投資設立子基金,有效支撐環(huán)中心公園開發(fā)建設。支持區(qū)屬國企建立片區(qū)更新項目儲備機制,積極跟進、主動服務更新改造意向項目,持續(xù)推動城市更新項目謀劃一批、建設一批、竣工一批、投產一批。
(三)支持區(qū)屬國企積極參與崗廈村、福田村、上步村等股份合作公司的大型城市更新項目
打造優(yōu)質特色街區(qū)。支持區(qū)屬國企設立雙碳運營公司,為福田如期實現(xiàn)碳達峰提供有力保障。鼓勵區(qū)屬國企與轄區(qū)股份合作公司合作打造時尚潮流街區(qū),共同建設世界級優(yōu)質生活圈。支持區(qū)屬國企積極參與崗廈村、福田村、上步村等股份合作公司的大型城市更新項目,合力打造產業(yè)空間、居住空間,促進產城融合、職住平衡,推動連片“老舊危低”區(qū)域蝶變?yōu)槿宋乃C萃、經濟繁榮的中央活力區(qū)。
二、起草思路
按照區(qū)委區(qū)政府有關工作部署,遵循“堅持目標導向和問題導向相結合、堅持經濟效益與社會效益相兼顧、堅持守正立本與銳意創(chuàng)新相統(tǒng)一、堅持把握當下與布局未來相協(xié)同”的原則,確定《規(guī)劃》編制思路如下:
(一)立足發(fā)展實際,推動國資國企系統(tǒng)重構。根據福田國資國企發(fā)展需要,突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,系統(tǒng)推進結構調整,按照“強化支撐、聚焦主業(yè)、協(xié)同整合、持續(xù)發(fā)展”的思路,推動福田國資國企構建全新管理格局,實現(xiàn)主要業(yè)務布局優(yōu)化、戰(zhàn)略空間布局拓展。
(二)著眼改革大勢,激發(fā)國資國企發(fā)展動力。堅持目標導向與問題導向結合,在區(qū)屬國資國企層面以更大力度、更實舉措推進綜合改革試驗,通過強企增效、激勵約束等體制機制改革激發(fā)企業(yè)內生動力,完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制改革,不斷增強國有經濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。
(三)緊扣重大戰(zhàn)略,彰顯國資國企擔當作為。堅持與福田區(qū)域發(fā)展同頻共振,以“三大新引擎”為總牽引,瞄準“三大定位”,深度參與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設,積極融入香蜜湖新金融中心建設,主動謀劃推動環(huán)中心公園活力圈建設,將國企主營業(yè)務與“三大中央區(qū)”建設緊密融合,為福田區(qū)全面建設社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)提供有力支撐。
三、主要內容
《規(guī)劃》從國資國企高質量發(fā)展、服務轄區(qū)重大戰(zhàn)略著手,為“十四五”時期國資國企改革發(fā)展謀篇布局?!兑?guī)劃》總共包括三個篇章14個章節(jié),主要內容如下:
(一)全面開啟高質量發(fā)展新征程。該篇包括“發(fā)展基礎”、“發(fā)展環(huán)境”、“指導方針”和“發(fā)展目標”四個章節(jié)?!鞍l(fā)展基礎”從六個方面總結了“十三五”時期福田國資國企打下的基礎以及存在的不足之處;“發(fā)展環(huán)境”闡述了新發(fā)展階段、新發(fā)展驅動、新發(fā)展路徑、新發(fā)展要素帶來的機遇和面臨的挑戰(zhàn);“指導方針”包括指導思想、基本原則和總體定位;“發(fā)展目標”包括改革發(fā)展遠景目標和“十四五”時期主要目標。
(二)全面譜寫綜合改革新篇章。該篇包括“結構調整工程”、“監(jiān)管優(yōu)化工程”、“強企增效工程”、“激勵約束工程”四個章節(jié)。通過實施結構調整工程推動企業(yè)主體布局重構、主要業(yè)務布局優(yōu)化和戰(zhàn)略空間布局拓展;通過實施監(jiān)管優(yōu)化工程完善國資監(jiān)管機構職能,健全協(xié)同高效的監(jiān)管機制,細化優(yōu)化國資監(jiān)管方式;通過實施強企增效工程提升企業(yè)核心競爭力,推行市場化運作,推動市場化選人用人,推進混合所有制改革,深化法治國企建設;通過實施激勵約束工程健全與企業(yè)發(fā)展相適應的分類考核機制,深入推進薪酬制度改革,建立長效激勵約束機制。
(三)全面助力“三大新引擎”建設。該篇包括三個章節(jié),以助力河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”建設為目標,各自獨立成章。一是深度參與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設,優(yōu)化產業(yè)空間統(tǒng)籌運營模式,多點支撐園區(qū)配套服務以及積極開展產業(yè)戰(zhàn)略投資;二是積極融入香蜜湖新金融中心建設,推動完善科技金融體系,探索打造高端延伸服務,積極促進資源整合發(fā)展;三是主動謀劃推動環(huán)中心公園活力圈建設,助推城區(qū)品質提升,升維片區(qū)產業(yè)能級。
(四)堅持和加強黨的全面領導。該篇包括“堅持黨建引領”、“加強人才隊伍建設”、“實施保障”三個章節(jié)。通過堅持黨建引領,全面加強政治建設,全面加強組織建設,全面加強制度建設,全面加強黨風廉政建設;通過加強人才隊伍建設,構建人才隊伍體系和厚植全員奮斗文化;通過制定實施保障措施,加強組織領導,做好規(guī)劃銜接,抓牢項目支撐,確保規(guī)劃舉措落地見效。