第一章  總 則

　　第一條 為了規(guī)范羅湖區(qū)城市更新活動(dòng)，明確部門職責(zé)權(quán)限，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》（以下簡稱《條例》）、《深圳市城市更新辦法》《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）和《深圳市人民政府關(guān)于施行城市更新工作改革的決定》（以下簡稱《決定》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”）作為決策機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)審議區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、區(qū)城市更新片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)城市更新五年規(guī)劃；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)審議城市更新單元計(jì)劃、規(guī)劃以及規(guī)劃修改；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目建設(shè)用地審批；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)審定城市更新項(xiàng)目中復(fù)雜疑難問題的處置方案；

　?。ㄎ澹┢渌栌蓞^(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的重要事項(xiàng)。

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，分管城市更新工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城市更新和土地整備局，負(fù)責(zé)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由區(qū)城市更新和土地整備局局長兼任。

　　第三條 區(qū)城市更新和土地整備局是本區(qū)城市更新工作的主管部門（以下簡稱“主管部門”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和組織實(shí)施全區(qū)城市更新工作；編制區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、區(qū)城市更新片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和區(qū)城市更新五年規(guī)劃；審查城市更新單元計(jì)劃和規(guī)劃；牽頭組織城市更新項(xiàng)目歷史遺留違法建筑物業(yè)權(quán)利人核實(shí)工作；簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議；組織實(shí)施城市更新項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作；依法對相關(guān)主體的違法活動(dòng)實(shí)施行政處罰；其他相關(guān)審批、監(jiān)管工作。

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位依法履行以下職責(zé)：

　　（一）區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市更新發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的銜接，對城市更新單元是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃提出意見；協(xié)調(diào)全區(qū)產(chǎn)業(yè)部門，對全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出綜合平衡建議，統(tǒng)籌落實(shí)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；對城市更新單元規(guī)劃方案涉及的由區(qū)政府投資建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)模式、投融資模式等實(shí)施策略提出意見和建議，并在城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)后統(tǒng)籌投資相關(guān)事宜；組織、協(xié)調(diào)各職能部門開展誠信檔案管理、失信聯(lián)合懲戒等相關(guān)工作。

　?。ǘ﹨^(qū)教育部門負(fù)責(zé)核查全區(qū)教育設(shè)施現(xiàn)狀，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)有教育設(shè)施承載力的影響，研究和制定全區(qū)教育設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；就涉及居住類的城市更新單元提出包括辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的教育設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及單元范圍以外需升級(jí)改造或者新建的周邊教育設(shè)施的規(guī)劃策略、教育設(shè)施承載力評估等提出意見和建議。

　?。ㄈ﹨^(qū)產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織審查城市更新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃并出具審查意見；擬訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方案；組織簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議；在城市更新單元計(jì)劃、規(guī)劃方案、建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)以及建設(shè)工程規(guī)劃許可階段對城市更新項(xiàng)目中配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出意見，包括配建類型、比例、布局、戶型、面積等；配合區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議；建設(shè)和維護(hù)產(chǎn)業(yè)空間供需平臺(tái)，及時(shí)在產(chǎn)業(yè)空間供需平臺(tái)錄入項(xiàng)目信息；制定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的配置方案，指導(dǎo)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的租售、運(yùn)營和監(jiān)管，對擬入駐企業(yè)進(jìn)行評估監(jiān)管，確保規(guī)劃空間功能和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄋ模﹨^(qū)民政部門負(fù)責(zé)核查全區(qū)社會(huì)福利設(shè)施現(xiàn)狀，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施承載力的影響，研究和制定全區(qū)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的社會(huì)福利設(shè)施承載力提出評估意見和建議。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)對涉及城市更新的重大決策、規(guī)范性文件和重大事項(xiàng)中的法律問題進(jìn)行審查；指導(dǎo)城市更新行政調(diào)解工作；對城市更新工作中的法律問題提出意見。

　?。﹨^(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)參與城市更新提出意見；城市更新單元規(guī)劃范圍內(nèi)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置審批；依照規(guī)定統(tǒng)籌保障有關(guān)資金需求。

　?。ㄆ撸﹨^(qū)住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)協(xié)助對城市更新項(xiàng)目中的物業(yè)是否屬于政策性住房進(jìn)行核查和處理；對城市更新項(xiàng)目的綠色建筑、建筑廢棄物綜合利用、裝配式建筑、管廊、人防工程等事宜提出明確要求；對城市更新項(xiàng)目中配建的公共住房的配建方法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案等提出意見，包括配建類型、比例、規(guī)模、布局、戶型、面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)等；簽訂配建公共住房的監(jiān)管協(xié)議；全區(qū)公共住房和住宅的接收、登記以及后續(xù)管理工作；城市更新項(xiàng)目房屋拆除工程備案，并對拆除和建設(shè)工程全流程進(jìn)行施工監(jiān)督管理；對城市更新項(xiàng)目中未進(jìn)行房屋拆除工程備案的擅自拆除行為依法處理；統(tǒng)籌監(jiān)督房屋安全管理和重點(diǎn)項(xiàng)目提前開工監(jiān)管工作；協(xié)調(diào)開展超限高層建筑抗震設(shè)防審批；城市更新項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收，協(xié)調(diào)城市更新項(xiàng)目屬市級(jí)審批權(quán)限的超高層建筑消防設(shè)計(jì)方案報(bào)批事宜；承擔(dān)商品房項(xiàng)目的預(yù)（現(xiàn)）售審批和批后監(jiān)管工作；統(tǒng)籌全區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)和市場監(jiān)管、日常檢查和投訴處理工作，依法查處房地產(chǎn)市場的違法違規(guī)行為。

　?。ò耍﹨^(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)對城市更新單元涉及的海綿城市、水務(wù)管理和城市更新單元規(guī)劃方案涉及需改造升級(jí)的周邊水務(wù)工程設(shè)施的規(guī)劃策略等內(nèi)容提出意見和建議。

　?。ň牛﹨^(qū)文化廣電旅游體育部門負(fù)責(zé)核查全區(qū)文體設(shè)施現(xiàn)狀，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)有文體設(shè)施承載力的影響，研究和制定全區(qū)文體設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的文體設(shè)施建設(shè)需求；核查城市更新單元范圍內(nèi)文物設(shè)施分布狀況，就城市更新項(xiàng)目是否涉及文物保護(hù)相關(guān)要求提出意見，并對文物保護(hù)方案提出意見和建議；對公共藝術(shù)作品設(shè)計(jì)方案的文藝方針、宣傳合規(guī)性提出審核意見。

　?。ㄊ﹨^(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)核查全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生配套現(xiàn)狀，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施承載力的影響，研究和制定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的醫(yī)療設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的醫(yī)療設(shè)施承載力提出評估意見和建議。

　　（十一）區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)各街道辦事處、各部門、各單位應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

　?。ㄊ﹨^(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（區(qū)集體資產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)對區(qū)屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)參與城市更新提出意見；辦理原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位集體資產(chǎn)參與城市更新、城中村城市更新項(xiàng)目合作方選定等重大事項(xiàng)的備案；城市更新單元規(guī)劃范圍內(nèi)區(qū)屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)的處置審批。

　?。ㄊ﹨^(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)核查全區(qū)城市管理設(shè)施現(xiàn)狀，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)有城市管理設(shè)施承載力的影響，研究和制定全區(qū)城市管理設(shè)施建設(shè)工作計(jì)劃；就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的城市管理設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及單元范圍以外需升級(jí)改造或者新建的周邊城市管理設(shè)施的規(guī)劃策略、城市管理設(shè)施承載力評估等提出意見和建議；依職能組織開展綜合整治類城市更新工作；落實(shí)城市更新單元城市照明專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)要求，對城市更新項(xiàng)目景觀照明設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查；對城市更新單元規(guī)劃的綠化建設(shè)內(nèi)容提出意見；對城市更新單元范圍內(nèi)公共空間利用、公共藝術(shù)作品建設(shè)和其他涉及城市管理的內(nèi)容提出意見和建議；城市更新項(xiàng)目涉及的公共綠地、公園、綠道的建設(shè)、使用以及養(yǎng)護(hù)管理。

　　（十四）區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市更新單元范圍內(nèi)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理；協(xié)助街道辦事處核查并提供城市更新項(xiàng)目涉及的歷史遺留違法建筑的相關(guān)信息，對是否已完成歷史遺留違法建筑等處理情況進(jìn)行核實(shí)并提出意見；督促、指導(dǎo)街道辦事處依職責(zé)開展規(guī)劃違法、土地違法的查處工作。

　　（十五）街道辦事處負(fù)責(zé)對申報(bào)城市更新單元的必要性、可行性以及劃定城市更新單元范圍、擬拆除范圍的合理性進(jìn)行評估；指導(dǎo)申報(bào)主體開展城市更新意愿征集；對歷史遺留違法建筑物業(yè)權(quán)利人進(jìn)行核實(shí)；組織開展以舊住宅區(qū)為主的城市更新單元、混雜零散舊住宅區(qū)的城市更新單元的舊住宅區(qū)部分以及其他由政府組織實(shí)施的城市更新單元的現(xiàn)狀調(diào)研、城市更新單元擬訂、意愿征集、更新意愿達(dá)成情況公示、可行性分析等工作，并作為城市更新單元計(jì)劃和規(guī)劃的申報(bào)主體或者聯(lián)合申報(bào)主體；在主管部門的指導(dǎo)下開展重點(diǎn)城市更新單元的意愿征集工作；組織城市更新單元權(quán)利主體公示、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；制定城市更新單元實(shí)施方案以及屬于舊住宅區(qū)的城市更新項(xiàng)目的搬遷補(bǔ)償指導(dǎo)方案和公開選擇市場主體方案；辦理原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位集體資產(chǎn)參與城市更新、城中村城市更新項(xiàng)目合作方選定等重大事項(xiàng)的審查備案，并報(bào)區(qū)集體資產(chǎn)管理部門備案；按照屬地管理原則開展巡查監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)擅自在舊住宅區(qū)開展現(xiàn)狀調(diào)研、意愿征集等城市更新單元計(jì)劃申報(bào)前期工作、未經(jīng)備案拆除房屋等行為的，及時(shí)報(bào)送相關(guān)職能部門；對各類規(guī)劃違法、土地違法行為進(jìn)行查處；及時(shí)制止、清理企業(yè)違規(guī)進(jìn)駐城中村開展城市更新活動(dòng)；組織市場主體與未簽約業(yè)主進(jìn)行調(diào)解；對涉及城市更新工作的信訪、投訴進(jìn)行調(diào)查和處理，維護(hù)轄區(qū)城市更新工作的正常秩序；協(xié)助主管部門對市場主體與未經(jīng)核查確認(rèn)的物業(yè)權(quán)利人簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議的行為進(jìn)行調(diào)查。

　　（十六）區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查全區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房現(xiàn)狀；就城市更新單元范圍內(nèi)涉及區(qū)政府物業(yè)的功能、面積以及使用情況提出意見；評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)配套和公共服務(wù)用房承載力的影響，就城市更新單元提出包括建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)序、移交等內(nèi)容的社區(qū)配套和公共服務(wù)用房建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的社區(qū)配套和公共服務(wù)用房承載力提出評估意見和建議；辦理租售手續(xù)，并會(huì)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議；除公共住房和住宅外，全區(qū)單位所有辦公用房、產(chǎn)業(yè)用房、教育設(shè)施等物業(yè)資產(chǎn)的接收、登記以及后續(xù)管理工作；代表區(qū)政府與市場主體就區(qū)屬物業(yè)簽訂相關(guān)安置協(xié)議。

　?。ㄊ撸﹨^(qū)建筑工務(wù)機(jī)構(gòu)依職能負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目中政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)、公共配套設(shè)施項(xiàng)目（信息化工程和醫(yī)療設(shè)備購置除外）的實(shí)施、移交和監(jiān)督管理工作。

　?。ㄊ耍┦惺袌霰O(jiān)管部門駐區(qū)單位負(fù)責(zé)核查城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體的股權(quán)變更情況，并及時(shí)通報(bào)主管部門。

　　（十九）市規(guī)劃和自然資源部門駐區(qū)單位負(fù)責(zé)核查國土空間規(guī)劃相關(guān)空間管控要求；上報(bào)城市更新項(xiàng)目涉及的土地利用總體規(guī)劃有條件建設(shè)區(qū)的使用申請；依申請審查法定圖則調(diào)整事宜；依職能協(xié)助開展城市更新項(xiàng)目涉及的土地權(quán)屬以及征地補(bǔ)償情況核查、與周邊片區(qū)的規(guī)劃銜接、歷史遺留問題處理等相關(guān)工作。

　　（二十）市交通運(yùn)輸部門駐區(qū)單位負(fù)責(zé)核查全區(qū)的交通設(shè)施現(xiàn)狀，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)有交通設(shè)施承載力的影響，研究和制訂全區(qū)交通設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、建設(shè)規(guī)模、方案設(shè)計(jì)、實(shí)施時(shí)序和移交等內(nèi)容的交通設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及單元范圍以外需升級(jí)改造或者新建的周邊交通設(shè)施的規(guī)劃策略、交通設(shè)施承載力評估等提出明確意見；審批城市更新項(xiàng)目涉及的占用挖掘道路、開設(shè)臨時(shí)路口事宜；接收并管養(yǎng)城市更新項(xiàng)目涉及的市政道路和交通設(shè)施。

　　（二十一）市生態(tài)環(huán)境部門駐區(qū)單位負(fù)責(zé)對城市更新項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容提出與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的意見和建議；城市更新項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批、備案以及后續(xù)監(jiān)管；審查城市更新項(xiàng)目是否需要開展土壤污染狀況調(diào)查并出具審查意見，指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體開展土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估、土壤環(huán)境治理與修復(fù)、治理修復(fù)效果評估，對土壤環(huán)境治理修復(fù)進(jìn)行全過程監(jiān)管。

　　區(qū)政府和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)通過關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)同時(shí)申報(bào)、并聯(lián)審批等一站式服務(wù)方式，優(yōu)化工作流程，提升工作效能，加速推動(dòng)城市更新進(jìn)程。涉及由市級(jí)職能部門審批的重大事項(xiàng)，區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)市級(jí)職能部門加快審批進(jìn)度。

　　第四條 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可以通過引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，為區(qū)城市更新工作提供決策咨詢、技術(shù)支持服務(wù)。

　　因開展城市更新工作需要購買專業(yè)服務(wù)的，依照政府采購有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第二章  更新統(tǒng)籌

　　第五條 在國土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、法定圖則等規(guī)劃框架下，建立以市、區(qū)城市更新五年規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以區(qū)城市更新片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、各相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，通過城市更新單元規(guī)劃落實(shí)的高品質(zhì)、高效率規(guī)劃體系。

　　第六條 按照市城市更新五年規(guī)劃、區(qū)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，編制區(qū)城市更新五年規(guī)劃，明確規(guī)劃期內(nèi)城市更新的目標(biāo)、方向和各類型城市更新范圍，指導(dǎo)全區(qū)城市更新工作。

　　編制區(qū)城市更新片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌較大范圍規(guī)劃片區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、市政交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和住房保障空間等內(nèi)容，整合零散地塊和貢獻(xiàn)用地，平衡各城市更新項(xiàng)目利益，實(shí)現(xiàn)片區(qū)整體開發(fā)并形成規(guī)?；恼畠?chǔ)備用地。

　　公共配套、市政交通、產(chǎn)業(yè)和住房保障等牽頭部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)職能部門，研究、編制各自領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)城市更新五年規(guī)劃以及區(qū)城市更新片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃相銜接。

　　區(qū)城市更新五年規(guī)劃以及區(qū)城市更新片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，公共配套、市政交通、產(chǎn)業(yè)和住房保障等發(fā)展規(guī)劃由各牽頭部門報(bào)區(qū)政府審定。城市更新單元計(jì)劃和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與上述規(guī)劃銜接。

　　第七條 城市更新應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，堅(jiān)持“留改拆”并舉，加強(qiáng)修繕改造，補(bǔ)齊城市短板，注重提升功能，增強(qiáng)城市活力。

　　第八條 城市更新應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定落實(shí)古樹名木保護(hù)措施。涉及歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑以及保護(hù)線索的城市更新項(xiàng)目，在計(jì)劃、規(guī)劃、實(shí)施等階段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)、修繕、活化利用的相關(guān)要求。對于城市更新單元內(nèi)保留的文物、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑或者經(jīng)相關(guān)主管部門認(rèn)定的歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑線索等歷史文脈，應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。

　　第九條 城市更新應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、產(chǎn)城融合、空間保障、產(chǎn)業(yè)成片集中設(shè)置、剛性管控的原則，加強(qiáng)土地利用的全過程管理。積極支持產(chǎn)業(yè)空間拓展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轄區(qū)內(nèi)拆除范圍用地面積不足一萬平方米但不小于三千平方米的地塊，可以依照市級(jí)有關(guān)規(guī)定開展城市更新有關(guān)工作。

　　城市更新應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)用地保護(hù)，保障工業(yè)發(fā)展空間，提高工業(yè)用地利用效率，對工業(yè)用地調(diào)整為非工業(yè)用途的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保中長期轄區(qū)工業(yè)用地總規(guī)模保持穩(wěn)定。

　　第十條 在城市更新單元計(jì)劃申報(bào)前，應(yīng)當(dāng)由區(qū)產(chǎn)業(yè)部門確定城市更新項(xiàng)目是否涉及產(chǎn)業(yè)。涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，由區(qū)產(chǎn)業(yè)部門合理確定產(chǎn)業(yè)的范圍。申報(bào)主體需在申報(bào)城市更新單元計(jì)劃、規(guī)劃階段分別提供項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過區(qū)產(chǎn)業(yè)部門審查；產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃在取得區(qū)產(chǎn)業(yè)部門的審查意見后，作為城市更新單元規(guī)劃的組成部分。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案應(yīng)當(dāng)明確城市更新后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)配置方案等內(nèi)容；產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類型、預(yù)計(jì)財(cái)稅繳納情況、產(chǎn)業(yè)空間配置方案、招商引資方案等相關(guān)內(nèi)容。

　　涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)空間規(guī)劃，建筑功能、空間布局和配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足并服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

　　第十一條 區(qū)企業(yè)服務(wù)中心牽頭建立區(qū)產(chǎn)業(yè)空間供需平臺(tái)，通過供需平臺(tái)收集、匯總企業(yè)需求，形成年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求清單并提出定制式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。對于符合產(chǎn)業(yè)部門提出的定制式產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的項(xiàng)目，經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定后可以優(yōu)先納入城市更新單元計(jì)劃。

　　涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議簽訂后，由簽訂協(xié)議的產(chǎn)業(yè)部門跟蹤管理，及時(shí)組織將項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、銷售意向、產(chǎn)業(yè)空間（含創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房）建筑功能和面積等相關(guān)信息錄入供需平臺(tái)并公布，組織具有購買意向的區(qū)重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先開展認(rèn)購、租賃工作。

　　第十二條 主管部門建立城市更新項(xiàng)目優(yōu)先推進(jìn)和負(fù)面監(jiān)管工作機(jī)制。

　　落實(shí)市、區(qū)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施等對城區(qū)發(fā)展具有重大意義的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)。更新方向與市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃嚴(yán)重不符、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拖?、不能滿足公共配套需求等對城區(qū)發(fā)展不利的項(xiàng)目，不予納入城市更新單元計(jì)劃。

　　第十三條 城市更新工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，加強(qiáng)源頭防范，提前研判風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防、減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

　　城市更新項(xiàng)目列入計(jì)劃前，由街道辦事處負(fù)責(zé)開展轄區(qū)城市更新項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，為城市更新項(xiàng)目的審批和決策提供參考。城市更新項(xiàng)目列入計(jì)劃后，街道辦事處認(rèn)為需要開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展相關(guān)工作；區(qū)相關(guān)部門認(rèn)為需要開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的，可以向街道辦事處提出建議，由街道辦事處決定是否開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作完成后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)職能部門進(jìn)行集體評審。評審?fù)ㄟ^的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評估報(bào)告報(bào)區(qū)委政法委備案，并做好應(yīng)對措施。

　　第三章  更新單元計(jì)劃審批

　　第十四條 涉及城中村的城市更新項(xiàng)目，在啟動(dòng)前期工作前，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的法律顧問和財(cái)務(wù)顧問應(yīng)當(dāng)審核并出具專業(yè)意見，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位向項(xiàng)目所在地的社區(qū)工作站提出申請；社區(qū)工作站審核申請后，提請轄區(qū)街道辦事處審議；轄區(qū)街道辦事處征求主管部門意見并審議通過后，提請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的，方可啟動(dòng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位集體資產(chǎn)管理委員會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東（代表）大會(huì)改造意愿表決和城市更新項(xiàng)目合作方選定程序、意愿征集等前期工作。

　　屬于合作實(shí)施的城中村城市更新項(xiàng)目，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定將改造合作協(xié)議報(bào)轄區(qū)街道辦事處審查備案以及區(qū)集體資產(chǎn)管理部門備案；未經(jīng)備案，任何市場主體不得進(jìn)駐城中村城市更新項(xiàng)目開展城市更新活動(dòng)。違規(guī)進(jìn)駐的，由轄區(qū)街道辦事處依法制止、清理；存在本辦法第五十九條規(guī)定情形的，可以依法禁止相關(guān)主體五年內(nèi)參與城市更新活動(dòng)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十五條 涉及舊住宅區(qū)的城市更新項(xiàng)目，在啟動(dòng)前期工作前，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目所在地的社區(qū)工作站向轄區(qū)街道辦事處提出申請；轄區(qū)街道辦事處征求主管部門意見并審議通過后，提請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的，方可啟動(dòng)舊住宅區(qū)現(xiàn)狀調(diào)研、意愿征集等前期工作。轄區(qū)街道辦事處發(fā)現(xiàn)市場主體未經(jīng)同意自行開展舊住宅區(qū)前期工作的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知并配合主管部門依法處理。

　　更新統(tǒng)籌片區(qū)、重點(diǎn)城市更新單元以及涉及舊住宅區(qū)的城市更新項(xiàng)目，轄區(qū)街道辦事處可以委托前期服務(wù)單位開展相關(guān)工作。需要委托前期服務(wù)單位的，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)實(shí)施方案，并報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，組織開展前期服務(wù)單位的選定工作。

　　第十六條 對于已申報(bào)或者已列入城市更新單元計(jì)劃的混雜零散舊住宅區(qū)城市更新項(xiàng)目，由原申報(bào)主體與轄區(qū)街道辦事處聯(lián)合作為城市更新單元計(jì)劃和規(guī)劃的申報(bào)主體。

　　對于原舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)為城市更新單元計(jì)劃的項(xiàng)目，相關(guān)市場主體按要求完成意愿征集后，可以作為城市更新單元規(guī)劃的申報(bào)主體。

　　第十七條 城市更新單元計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交城市更新單元計(jì)劃的申報(bào)材料，主管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定完成審查、公示、報(bào)批等工作。

　　第十八條 主管部門負(fù)責(zé)對物業(yè)權(quán)利人更新意愿進(jìn)行核實(shí)。屬于《條例》第二十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定情形的，主管部門應(yīng)當(dāng)在物業(yè)權(quán)利人更新意愿核實(shí)階段，依照相關(guān)規(guī)定組織區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門、轄區(qū)街道辦事處和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位對歷史遺留違法建筑物業(yè)權(quán)利人進(jìn)行核實(shí)，由經(jīng)核實(shí)的物業(yè)權(quán)利人與市場主體簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議。

　　歷史遺留違法建筑物業(yè)權(quán)利人的核實(shí)結(jié)果僅用于城市更新項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂資格的確認(rèn)，不作為權(quán)屬確認(rèn)依據(jù)。主管部門不得對未經(jīng)核實(shí)的歷史遺留違法建筑物業(yè)權(quán)利人與市場主體簽訂的搬遷補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行備案。

　　第十九條 城市更新項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要變更計(jì)劃申報(bào)主體的，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二十五條第一款的規(guī)定重新征集物業(yè)權(quán)利人的更新意愿，向主管部門提交已厘清經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的證明材料，將變更情況報(bào)主管部門備案，并出具書面承諾依照城市更新相關(guān)政策等要求履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。

　　主管部門負(fù)責(zé)對物業(yè)權(quán)利人更新意愿達(dá)成情況和變更后市場主體的資質(zhì)要求等進(jìn)行核實(shí)。

　　第二十條 城市更新項(xiàng)目調(diào)出計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)出城市更新單元計(jì)劃的項(xiàng)目，已取得的行政許可和其他已批事項(xiàng)，審批部門依照相關(guān)規(guī)定予以撤回；項(xiàng)目已開工的，應(yīng)當(dāng)停止施工，主管部門應(yīng)當(dāng)函告區(qū)住房建設(shè)部門和轄區(qū)街道辦事處開展日常巡查工作。

　　第四章  土地信息核查

　　第二十一條 城市更新單元計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)在城市更新單元計(jì)劃批準(zhǔn)并獲得市規(guī)劃和自然資源部門備案通過后，依照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交土地信息核查的申請材料。

　　主管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定組織開展城市更新單元土地信息核查等工作。

　　第二十二條 城市更新單元涉及舊屋村范圍認(rèn)定以及歷史用地處置的，依照《深圳市拆除重建類城市更新單元舊屋村范圍認(rèn)定辦法》《深圳市拆除重建類城市更新單元土地信息核查及歷史用地處置規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行；其中在《深圳市拆除重建類城市更新單元舊屋村范圍認(rèn)定辦法》出臺(tái)前已完成土地信息核查和歷史用地處置但尚未取得規(guī)劃批準(zhǔn)文件，且符合舊屋村范圍認(rèn)定的，申報(bào)主體可以向主管部門申請舊屋村范圍認(rèn)定。

　　主管部門在開展舊屋村范圍認(rèn)定工作時(shí)，可以委托專業(yè)測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行地形圖比對、現(xiàn)狀測繪等相關(guān)工作。

　　拆除范圍內(nèi)土地涉及未完善土地征轉(zhuǎn)用補(bǔ)償手續(xù)的，在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同前，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位自行厘清經(jīng)濟(jì)關(guān)系后與相關(guān)部門簽訂完善手續(xù)的協(xié)議，政府不再另行補(bǔ)償。

　　第二十三條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案、地籍產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)等記載的基礎(chǔ)資料，結(jié)合申報(bào)主體提交的申請材料完成城市更新單元拆除范圍內(nèi)土地面積、權(quán)屬情況等土地信息核查，形成核查和匯總意見。

　　第五章  更新單元規(guī)劃審批

　　第二十四條 城市更新單元計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制城市更新單元規(guī)劃草案，依照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交城市更新單元規(guī)劃制定的申報(bào)材料。

　　主管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定完成審查、公示、報(bào)批等工作。

　　第二十五條 城市更新單元內(nèi)非獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他公共利益項(xiàng)目依照《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作暫行措施》《關(guān)于羅湖區(qū)社區(qū)一體化黨群服務(wù)中心建設(shè)意見》等相關(guān)規(guī)定，綜合相關(guān)職能部門意見統(tǒng)籌規(guī)劃。其中公共服務(wù)設(shè)施總建筑面積不小于一千五百平方米，具體位置應(yīng)當(dāng)結(jié)合使用需求，按照相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)規(guī)范確定。

　　城市更新單元內(nèi)非獨(dú)立占地的公共配套設(shè)施原則上應(yīng)當(dāng)集中設(shè)置、科學(xué)選址、合理布局，確保空間實(shí)用、設(shè)施便利、功能完善，且建成后應(yīng)當(dāng)無償移交政府。公共利益用地上的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)模式以及投融資模式。

　　第二十六條 城市更新項(xiàng)目中的公共空間，應(yīng)當(dāng)在城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)文件中明確其類型、規(guī)模、二十四小時(shí)對公眾開放以及需設(shè)置與周邊城市景觀相協(xié)調(diào)的公共藝術(shù)作品等規(guī)劃管理要求。

　　主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)文化廣電旅游體育部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對公共藝術(shù)作品設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審，區(qū)文化廣電旅游體育部門應(yīng)當(dāng)就公共藝術(shù)作品設(shè)計(jì)方案涉及的文藝方針、宣傳合規(guī)性提出審核意見。屬于雕塑類型的公共藝術(shù)作品，應(yīng)當(dāng)依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市雕塑管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定開展工作。

　　城市更新項(xiàng)目涉及的公共空間、公共藝術(shù)作品由實(shí)施主體負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后的日常管理維護(hù)由土地使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　第二十七條 城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)市工業(yè)區(qū)塊線的管理要求，并依照《深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》等相關(guān)規(guī)定在城市更新項(xiàng)目的規(guī)劃批準(zhǔn)文件、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中載明相關(guān)內(nèi)容。

　　第二十八條 鼓勵(lì)在城市更新項(xiàng)目中發(fā)展立體綠化、屋頂花園等綠色建筑。滿足國家、省、市補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的，支持實(shí)施主體依照國家、省、市的相關(guān)規(guī)定申請補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六章  實(shí)施主體確認(rèn)

　　第二十九條 城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照已批準(zhǔn)的城市更新單元規(guī)劃，制定城市更新單元實(shí)施方案，并監(jiān)督實(shí)施方案落實(shí)。

　　城市更新單元實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括城市更新單元內(nèi)項(xiàng)目基本情況、進(jìn)度安排、單一主體形成指導(dǎo)方案、搬遷補(bǔ)償指導(dǎo)方案、搬遷和建筑物拆除進(jìn)度安排、監(jiān)管措施等相關(guān)內(nèi)容。屬于舊住宅區(qū)的城市更新項(xiàng)目，搬遷補(bǔ)償指導(dǎo)方案和公開選擇市場主體方案經(jīng)轄區(qū)街道辦事處制定并報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分面積占比百分之九十五以上且占總?cè)藬?shù)百分之九十五以上的物業(yè)權(quán)利人同意；公開選擇市場主體方案中明確的選定市場主體的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于專有部分面積占比和物業(yè)權(quán)利人人數(shù)占比的三分之二。

　　轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)在實(shí)施主體資格確認(rèn)前將城市更新單元實(shí)施方案及時(shí)報(bào)送主管部門備案，并定期報(bào)送實(shí)施方案的落實(shí)情況。

　　第三十條 除已經(jīng)核實(shí)公布的歷史遺留違法建筑物業(yè)權(quán)利人，實(shí)施主體申請人應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)街道辦事處申請對城市更新項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)的其他權(quán)利主體在項(xiàng)目現(xiàn)場和羅湖區(qū)人民政府網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于七日。

　　公示期滿后無異議的，轄區(qū)街道辦事處出具公示無異議的意見；公示存在異議的，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。異議經(jīng)核實(shí)不成立的，由轄區(qū)街道辦事處出具異議不成立的意見；異議經(jīng)核實(shí)成立或者暫時(shí)無法確定的，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施主體申請人開展異議處理工作。

　　異議處理過程中，轄區(qū)街道辦事處可以視情況開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。異議處理完畢后，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)將公示情況和公示異議處理完畢意見抄送至主管部門。

　　第三十一條 申請實(shí)施主體資格確認(rèn)前，實(shí)施主體申請人應(yīng)當(dāng)保證自身財(cái)務(wù)狀況足以支撐城市更新項(xiàng)目按時(shí)實(shí)施。

　　自確認(rèn)實(shí)施主體之日起至工程竣工驗(yàn)收之日止，城市更新項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓。

　　第三十二條 實(shí)施主體申請人向主管部門申請實(shí)施主體資格確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)依照《實(shí)施細(xì)則》第四十九條規(guī)定提交材料，涉及原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位集體資產(chǎn)參與城市更新的，同時(shí)提交經(jīng)轄區(qū)街道辦事處審查備案并經(jīng)區(qū)集體資產(chǎn)管理部門備案的城中村城市更新項(xiàng)目合作方選定等集體資產(chǎn)處置證明材料。

　　第三十三條 主管部門結(jié)合轄區(qū)街道辦事處出具的公示無異議、異議不成立或者異議處理完畢的意見，對實(shí)施主體申請材料進(jìn)行核查，存在申請資料不全、權(quán)屬不清或者存在抵押、查封以及需要依照相關(guān)法律法規(guī)完善手續(xù)等情形導(dǎo)致未通過核查的，主管部門應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)并說明理由。

　　實(shí)施主體申請人的申請符合實(shí)施主體資格確認(rèn)條件的，主管部門應(yīng)當(dāng)依照《實(shí)施細(xì)則》第五十條規(guī)定進(jìn)行公示。

　　第三十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)對公示意見進(jìn)行處理，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。對實(shí)施主體確認(rèn)有重大異議的，主管部門應(yīng)當(dāng)將公示意見處理情況報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　公示期滿未收到異議或者有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)不成立的，主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門與實(shí)施主體申請人簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，并向?qū)嵤┲黧w申請人核發(fā)實(shí)施主體確認(rèn)文件。

　　實(shí)施主體確認(rèn)后，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知區(qū)發(fā)改、住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，暫停辦理涉及城市更新項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)物業(yè)的審批、登記等事項(xiàng)。實(shí)施主體確認(rèn)文件應(yīng)當(dāng)同步抄送市市場監(jiān)管部門駐區(qū)單位；實(shí)施主體股權(quán)發(fā)生變更時(shí)，市市場監(jiān)管部門駐區(qū)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更情況通報(bào)主管部門。

　　第三十五條 城市更新單元規(guī)劃確定由區(qū)政府投資建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及城市更新單元規(guī)劃將單元范圍以外的市政、交通、公共配套設(shè)施納入升級(jí)改造或者新建范圍的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排立項(xiàng)建設(shè)，具備實(shí)施條件或者屬于城市更新單元范圍內(nèi)獨(dú)立占地的，應(yīng)當(dāng)與城市更新項(xiàng)目同步實(shí)施。相關(guān)部門也可以委托城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體代為建設(shè)。

　　主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議簽訂和實(shí)施主體確認(rèn)后，將城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議以及前款規(guī)定設(shè)施的建設(shè)清單抄送區(qū)發(fā)改等相關(guān)部門，區(qū)發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)財(cái)政等相關(guān)部門及時(shí)開展工作。

　　第七章  項(xiàng)目監(jiān)管

　　第三十六條 項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確《條例》第四十條第二款和以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏鞘懈马?xiàng)目自確認(rèn)實(shí)施主體之日起至工程竣工驗(yàn)收之日止不得轉(zhuǎn)讓的約束性條款和違約責(zé)任；

　?。ǘ?shí)施主體未按約定進(jìn)度安排實(shí)施的違約責(zé)任；

　　項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況合理約定項(xiàng)目回遷安置要求等內(nèi)容，確保協(xié)議具有可實(shí)施性。

　　第三十七條 城市更新項(xiàng)目存在應(yīng)當(dāng)由實(shí)施主體建成并無償移交的房建類城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)權(quán)歸政府的公共住房、回遷安置物業(yè)、產(chǎn)權(quán)歸政府的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的，實(shí)施主體在項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議簽訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)金或者金融機(jī)構(gòu)保函形式提供監(jiān)管保證并簽訂資金監(jiān)管協(xié)議。監(jiān)管保證金額按照前述設(shè)施總建筑面積乘以每平方米人民幣五千元的建設(shè)成本確定，回遷安置物業(yè)的建筑面積以搬遷補(bǔ)償協(xié)議載明的回遷建筑面積為準(zhǔn)。

　　以現(xiàn)金形式提供監(jiān)管保證的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)與銀行和主管部門簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，設(shè)立資金監(jiān)管賬戶，由三方共同監(jiān)管。

　　以金融機(jī)構(gòu)保函形式提供監(jiān)管保證的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)與主管部門簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，并同時(shí)向主管部門提交金融機(jī)構(gòu)保函。金融機(jī)構(gòu)保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷、無條件的見索即付保函，同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確主管部門為受益人。金融機(jī)構(gòu)保函到期前六十日，實(shí)施主體必須提供后續(xù)金融機(jī)構(gòu)保函；未能提供的，主管部門有權(quán)在保函期限屆滿前三十日內(nèi)兌付金融機(jī)構(gòu)保函。主管部門接收金融機(jī)構(gòu)保函后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)核實(shí)保函的真實(shí)性，并按照財(cái)務(wù)管理制度妥善保管。

　　第三十八條 城市更新項(xiàng)目申請免除回遷安置物業(yè)監(jiān)管保證的，應(yīng)當(dāng)由全部回遷安置物業(yè)的權(quán)利主體與實(shí)施主體共同提出申請，并提交由權(quán)利主體出具的經(jīng)公證的申請書、自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的聲明和搬遷補(bǔ)償協(xié)議。

　　第三十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照資金監(jiān)管協(xié)議對實(shí)施主體設(shè)立的資金監(jiān)管賬戶進(jìn)行監(jiān)管。

　　以現(xiàn)金形式提供監(jiān)管保證的，實(shí)施主體可以憑規(guī)劃條件核實(shí)證明等材料向主管部門申請返還百分之六十的監(jiān)管資金；可以憑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案證明、區(qū)相關(guān)職能部門出具的房建類城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、公共住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房移交完畢的書面意見等材料申請返還剩余的監(jiān)管資金。主管部門自收到申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合監(jiān)管資金返還條件的，書面通知銀行返還相應(yīng)的監(jiān)管資金；不符合的，書面答復(fù)申請人并說明理由。

　　以金融機(jī)構(gòu)保函形式提供監(jiān)管保證的，金融機(jī)構(gòu)保函的擔(dān)保金額可以按照前款規(guī)定，經(jīng)主管部門向金融機(jī)構(gòu)出具書面通知后進(jìn)行遞減。

　　實(shí)施主體違反項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議中房建類城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)權(quán)歸政府的公共住房、回遷安置物業(yè)、產(chǎn)權(quán)歸政府的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房約定事宜，經(jīng)主管部門責(zé)令限期改正后仍未履行相關(guān)義務(wù)的，主管部門有權(quán)通知金融機(jī)構(gòu)提取全部監(jiān)管資金或者立即兌付金融機(jī)構(gòu)保函，作為相關(guān)設(shè)施的建設(shè)資金；實(shí)際建設(shè)資金高于監(jiān)管資金或者金融機(jī)構(gòu)保函金額的，差額部分由實(shí)施主體承擔(dān)。

　　第四十條 涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，區(qū)產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件以及招商引資工作進(jìn)行引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，結(jié)合項(xiàng)目具體情況設(shè)定產(chǎn)業(yè)用房受讓人、承租人資格等條件并制定產(chǎn)業(yè)監(jiān)管措施，形成產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方案，保證項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和招商目標(biāo)落實(shí)到位。

　　第四十一條 涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在申請國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂前與區(qū)產(chǎn)業(yè)部門簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的附件。

　　在簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議后，區(qū)產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合招商引資等實(shí)際情況及時(shí)補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的具體內(nèi)容。

　　第四十二條 需配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的城市更新項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在申請簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同前與區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、區(qū)產(chǎn)業(yè)部門簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議，并將創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的附件。

　　第四十三條 需配建公共住房的城市更新項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在開展項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)前與區(qū)住房建設(shè)部門簽訂配建公共住房的監(jiān)管協(xié)議。

　　第八章  建筑物拆除、用地審批、項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收

　　第四十四條 屬于舊住宅區(qū)（含混雜零散舊住宅區(qū)）、城中村拆除重建類城市更新項(xiàng)目的，市場主體在取得實(shí)施主體確認(rèn)文件以及簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議之前不得啟動(dòng)搬遷，但不能滿足安全使用要求需停止使用或者疏散居住人員的房屋除外。

　　除提前向政府無償移交公共用地，且經(jīng)區(qū)政府同意拆除該用地上建筑物的情形外，城市更新單元拆除范圍內(nèi)的建筑物在主管部門與實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議后，方可按規(guī)定拆除。

　　實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在拆除施工十五日前，依照相關(guān)規(guī)定向區(qū)住房建設(shè)部門申請辦理拆除備案手續(xù)。未經(jīng)備案擅自拆除建筑物的，由區(qū)住房建設(shè)部門依法進(jìn)行處罰。轄區(qū)街道辦事處或者相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)違法拆除情況的，及時(shí)函告區(qū)住房建設(shè)部門。

　　第四十五條 建筑物拆除工作應(yīng)當(dāng)符合建筑廢棄物減排與利用、生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求。拆除重建類城市更新項(xiàng)目必須實(shí)施拆建物料移動(dòng)式現(xiàn)場處理，相關(guān)工作由區(qū)住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　實(shí)施主體在區(qū)住房建設(shè)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下完成建筑物拆除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門申請就建筑物拆除情況進(jìn)行確認(rèn)。由物業(yè)權(quán)利人或者其委托的實(shí)施主體向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬注銷登記。

　　第四十六條 城市更新單元拆除范圍內(nèi)的建筑物拆除和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬注銷登記后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交建設(shè)用地審批的申請材料。

　　主管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定開展建設(shè)用地審查和報(bào)批等工作，在建設(shè)用地批準(zhǔn)后，向?qū)嵤┲黧w核發(fā)《建設(shè)用地方案圖》并轉(zhuǎn)市規(guī)劃和自然資源調(diào)查測繪中心制作宗地附圖。

　　第四十七條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在完成拆除范圍內(nèi)需移交政府的用地的移交工作后，依照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的申請材料。

　　主管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定開展建設(shè)用地規(guī)劃許可審查和報(bào)批等工作。《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中應(yīng)當(dāng)列明徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)；對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市更新項(xiàng)目，或者在地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)并可能形成重大、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的城市更新項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中明確實(shí)施主體需按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)論采取相應(yīng)的防治措施。

　　第四十八條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的申請材料。符合要求的，主管部門按照市規(guī)劃和自然資源調(diào)查測繪中心制作的宗地附圖并依照《決定》的有關(guān)規(guī)定與實(shí)施主體簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

　　第四十九條 除《實(shí)施細(xì)則》第五十五條規(guī)定的內(nèi)容外，城市更新項(xiàng)目國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?shí)施主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議完成相應(yīng)的建設(shè)、移交等責(zé)任；

　?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議明確的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和租賃的限制條件；

　?。ㄈ┏鞘懈聠卧?guī)劃批準(zhǔn)文件明確的景觀照明規(guī)劃要求；

　?。ㄋ模┯糜诨剡w安置的房屋不得預(yù)售；

　?。ㄎ澹┖＞d設(shè)施建設(shè)管控要求；

　?。┢渌枰鞔_的內(nèi)容。

　　第五十條 城市更新項(xiàng)目地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)依照《深圳市地價(jià)測算規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　城市更新項(xiàng)目涉及按照市場評估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收地價(jià)的，由主管部門直接委托市規(guī)劃和自然資源部門地價(jià)評估機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定開展。

　　第五十一條 實(shí)施主體申請對建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)進(jìn)行核查的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交申請材料。

　　涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，主管部門應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)業(yè)用房的層高、樓層荷載、單套套內(nèi)面積、貨梯載重等方面進(jìn)行審查，確保方案設(shè)計(jì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議以及市、區(qū)關(guān)于“工業(yè)上樓”、產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求；涉及景觀照明、公共藝術(shù)作品的，主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市更新單元規(guī)劃一并對景觀照明、公共藝術(shù)作品設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。

　　符合條件的，主管部門核發(fā)《建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)核查意見書》（含公共藝術(shù)作品審查意見）。

　　第五十二條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的申請材料。

　　涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、景觀照明和公共藝術(shù)作品的，主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五十一條第二款的要求一并進(jìn)行審查。

　　符合條件的，主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第五十三條 政府投資的城市更新項(xiàng)目可以在可行性研究或者初步設(shè)計(jì)階段辦理水土保持方案審批或者備案手續(xù)。社會(huì)投資的城市更新項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在開工前辦理建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案備案手續(xù)。

　　第五十四條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向區(qū)住房建設(shè)部門提交辦理《建筑工程施工許可證》的申請材料，區(qū)住房建設(shè)部門依照相關(guān)規(guī)定予以審批和監(jiān)管，確保施工設(shè)計(jì)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及市、區(qū)關(guān)于“工業(yè)上樓”等要求。

　　第五十五條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向主管部門提交建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)的申請材料。涉及公共藝術(shù)作品的，主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)文化廣電旅游體育部門、公共藝術(shù)作品原設(shè)計(jì)主體對建成后的公共藝術(shù)作品同步專項(xiàng)驗(yàn)收。實(shí)施主體申請建設(shè)工程竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗(yàn)收的，依照竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　完成各分項(xiàng)驗(yàn)收后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向區(qū)住房建設(shè)部門申請竣工驗(yàn)收備案。

　　第九章  附則

　　第五十六條 城市更新項(xiàng)目建筑物現(xiàn)狀測繪報(bào)告應(yīng)當(dāng)由甲級(jí)測繪資質(zhì)的測繪單位出具，相關(guān)規(guī)定要求由市規(guī)劃和自然資源調(diào)查測繪中心出具或者審核的，從其規(guī)定。

　　第五十七條 城市更新項(xiàng)目申報(bào)主體或者實(shí)施主體有義務(wù)按照主管部門和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的要求，積極配合提供相關(guān)材料。

　　申報(bào)主體和實(shí)施主體對其向主管部門提交的申請材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任。

　　第五十八條 主管部門和區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依照《條例》第六十五條至第六十八條等規(guī)定依法對相關(guān)主體的違法行為進(jìn)行行政處罰，并依照相關(guān)規(guī)定將處罰信息報(bào)送至公共信用機(jī)構(gòu)。

　　轄區(qū)街道辦事處按照屬地管理原則對轄區(qū)城市更新項(xiàng)目開展監(jiān)督工作，定期對各類主體遵守城市規(guī)劃、土地管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)擅自在舊住宅區(qū)開展現(xiàn)狀調(diào)研、意愿征集等城市更新單元計(jì)劃申報(bào)前期工作、未經(jīng)備案拆除房屋等行為的，及時(shí)報(bào)送相關(guān)職能部門；發(fā)現(xiàn)各類規(guī)劃違法、土地違法行為的，及時(shí)依法開展處理工作。

　　第五十九條 轄區(qū)街道辦事處和相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個(gè)人在開展物業(yè)權(quán)利人更新意愿征集、城市更新單元計(jì)劃申報(bào)、城市更新單元規(guī)劃編制、簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議等城市更新工作中，有欺詐、脅迫、侵犯個(gè)人隱私、偽造或者變造文件、傳播虛假信息等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，責(zé)令改正，依法納入誠信檔案管理，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送主管部門，主管部門報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，禁止相關(guān)主體五年內(nèi)參與城市更新活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條 各職能部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行城市更新管理的相關(guān)工作職責(zé)；屬于政策適用不明確事宜，嚴(yán)格按照審批管理程序上報(bào)研究決定。

　　第六十一條 本實(shí)施辦法中除明確為工作日的，均指自然日。會(huì)議審議、公示、公告、專家咨詢論證或者評審、上報(bào)市政府或者上級(jí)部門的時(shí)間不計(jì)入辦理時(shí)限。

　　本實(shí)施辦法所稱的公共藝術(shù)作品，是指設(shè)置在公共空間中的雕塑、壁畫、室外裝置藝術(shù)等城市景觀設(shè)施。

　　第六十二條 城市更新項(xiàng)目是否涉及產(chǎn)業(yè)、涉及產(chǎn)業(yè)的具體監(jiān)管規(guī)則以及操作指引，由區(qū)產(chǎn)業(yè)部門另行制定。

　　城市更新單元涉及對舊住宅區(qū)未簽約部分房屋實(shí)施征收的，依照市級(jí)政策執(zhí)行。

　　第六十三條 本實(shí)施辦法自2022年12月1日起施行，有效期五年。